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年末“突击花钱”不如变为“突击发钱”

http://www.591hx.com 2011年11月25日 14:48:04
        年末的一个月中,各级政府在2007年花掉1.2万亿元,2008年花掉1.5万亿元,2009年花掉2万亿元。而今年,财政部门不得不在余下的近两个月中确定超3.5万亿财政资金去向。政府大多宁可花钱也不愿省钱——花钱可以转化为光鲜的GDP和显赫的政绩。(11月23日《中国青年报》)

  各级政府部门年末“突击花钱”的事早已不是新闻,只是这几年随着政府财政收入的快速增加,各级政府部门年初预算亦在大幅增长,于是,年底要“突击花钱”的数额也就愈来愈大。如今,年底“突击花钱”的金额已迈过万亿计大关,今年更是达到令人咋舌的3.5万亿元。

  这个在普通民众眼里的天文数字,正潜伏在各级政府部门的口袋里蠢蠢欲动,亟待在本年度余下的日子里闯关出海。而各地亦频频传出许多怪现象,天价采购、庆功表彰、考察旅游、翻新马路等等,都是为了抢在年末把多余的钱花掉,完成本年度财政支出预算,以便来年申请更多的财政支出预算。由于缺乏有效监督和审核,“突击花钱”往往造成无端浪费,巨额资金没有用到刀刃上,使用效率极低,还成为滋生腐败交易的温床。

  年末“突击花钱”还有很多弊端,历年来社会舆论均有探讨和批责,并试图寻找合理的解决方案。可是,基于目前的政绩考核制度,各级政府部门花钱比省钱更有利可图,自然也就没有节约的动力。因此,在没有改变政绩考核制度,没有推出严格的预算法案之前,年末“突击花钱”的情景还将持续上演。只是,随着经济结构的调整,政府主导投资将逐渐退让,打造节约型政府亦是未来的发展趋势,政府财政收入规模增速将降低,“突击花钱”模式已经越来越难以支撑。

  看样子,今年的“突击花钱”行为仍将无法阻止,海量财政资金势必喷薄而出,对市场形成巨大冲击,甚至会助推通胀上升。相比私人花钱,政府在监督过松的情况下,花钱的效率很低,浪费严重,不利于社会发展进步。因此,如果年末“突击花钱”不可遏制的情况下,不妨换一个思路,变为年末的“突击发钱”,将用不完的财政资金分发给民众,如同给老百姓发个过年红包。按照3.5万亿元的规模、13.41亿人口来算,每人可以分到2600余元。

  这样既可以让民众分享经济发展成果,也可以避免无端浪费,钱在老百姓手里花得更有效率,同时还能帮助民众抵御通胀压力,实现刺激内需增长的目标。年末“突击发钱”的基础在于财政有余钱,这不过是改变了各级政府部门“突击花钱”的模式,将钱退还给纳税人,亦使资金的利用效率提高。类似的做法亦有榜样,前阵子香港、澳门政府均公布要给市民发放“红包”,并且已经开始实施了。

  当然,这里只是提出了一条花钱模式的思路,其真正的意图就是还利于民、藏富于民。政府部门不能再延续大手大脚的做法,要顺应潮流,转变为节约型政府,认真对待每一分税费。



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